新疆水发水务集团有限公司（以下简称水务公司或公司）是新疆水发集团全资子公司，主要负责水利工程运行管理、供水服务、生态调度等重点工作，肩负着为自治区经济社会高质量发展提供水安全水保障水支撑的重担重责。在深化国有企业改革，推动国有经济高质量发展的时代背景下，水务公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于国企改革的系列决策部署，牢牢把握改革正确方向，以高质量党建引领高质量发展，积极融入自治区“五大战略”定位和新疆水利高质量发展之中，连续三年主要经营指标连攀新高，企业活力、效率与核心竞争力明显提升，助力新疆水发集团做强做优做大，为建设中国式现代化新疆篇章贡献水务智慧、水务力量和水务方案。

一、提高政治站位，统一思想认识，确保改革沿着正确方向稳健前行

公司党委深刻认识到，国企改革是关系党和国家事业发展的重大政治任务和经济任务。确保改革方向不偏、力度不减、标准不降，必须首先从政治上看、从思想上抓、从认识上统一。

一是深入一线调研，把准改革脉搏。改革启动及推进过程中，党委班子成员带头，组成7个专题调研组，深入水库、渠道、闸房、站所等基层一线，以及重点用户，全面了解公司在管理体制、运营机制、服务质量等方面存在的突出问题和短板弱项，召开座谈会30余场次，下发各类问卷调查表1315份，座谈范围扩大至每名职工。重点围绕建立现代企业制度、优化产业布局、提升治理效能、激发人才活力等改革核心议题，广泛听取党员干部、技术骨干、一线职工以及社会各界、用户的意见建议。通过系统梳理、分析研判，形成了高质量的调研报告，精准描绘公司“改革画像”，为科学制定改革方案、精准施策提供第一手资料和决策依据，确保改革举措接地气、贴实际、能落地。

二是分层动员教育，凝聚改革共识。在党委理论学习中心组层面，率先组织学习习近平总书记关于国企改革和党的建设重要论述及相关政策文件，准确把握新一轮深化国企改革提升行动的精神实质和政策内涵，增强领导班子推动改革的政治自觉和行动自觉。在中层管理人员层面，召开改革专题研讨会、政策解读会，讲清改革的必要性、紧迫性和复杂性，引导中层干部既做改革的执行者、参与者，又做改革的宣传者、推动者。在全体党员和职工层面，通过“三会一课”、主题党日、职工代表大会等形式，广泛宣传改革的目的、意义、目标和主要举措，引导大家正确认识和处理个人利益与集体利益、当前利益与长远利益的关系，大力营造“人人关心改革、人人支持改革、人人参与改革”的浓厚氛围。

三是做好思想工作，筑牢改革根基。公司党委注重人文关怀和心理疏导，建立健全改革过程中的思想政治工作机制。落实党委班子成员党建联系点制度，定期与分管领域的干部职工谈心谈话，及时了解思想动态，有针对性地解疑释惑、理顺情绪。对于改革中可能出现的岗位调整、人员分流等敏感问题，坚持公平公正公开原则，提前制定预案，深入细致地做好政策解释和思想引导工作，最大限度争取理解和支持。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织党员与身边职工结对子，开展“一对一”帮扶，及时化解矛盾、凝聚人心。通过耐心细致的思想政治工作，有效防范和化解改革风险，确保职工队伍稳定，为改革顺利推进奠定坚实群众基础。

二、坚持融合融入，整体谋划安排，着力构建现代企业治理的关键内核

公司党委坚持在融入上下功夫、在结合上求实效，将党的领导有机嵌入公司治理结构，把党建优势转化为治理效能、发展优势和竞争优势。

一是高站位统筹谋划，纳入整体规划。在推进公司“十四五”规划落地、编制“十五五”规划中，专章专节明确党的建设的目标、任务和保障措施，确保党建工作与改革发展同规划、同部署、同推进、同考核。在国企改革新三年行动重点任务的整体框架下，按照“主业做强、关联业务做精，协同融合互为反哺”的思路，制定公司改革总体方案及12个专项方案，确保改革工作纵深推进、环环相扣、逐项落实。修订完善《公司章程》，全面落实“党建入章”要求，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位、职责权限和工作机制。制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，清晰界定党委“定”和“议”的范围与程序，确保党委把方向、管大局、保落实的领导作用组织化和制度化、具体化。将党建工作要求写入子公司的章程和议事规则，实现全系统贯通，确保党的领导纵向到底、横向到边。

二是明晰权责边界，着力提升企业运营效能。坚持以建设中国特色现代企业制度为目标，持续完善“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理机制。厘清党委会、董事会、经理层等治理主体的权责边界，建立高效的决策执行监督体系。全面落实董事会各项法定职权，配齐建强董事会，优化董事结构，外部董事占多数，充分发挥作用。建立健全董事会向经理层授权清单和管理制度，保障经理层依法行权履职。强化子公司规范运作和监督指导，确保母子公司治理协同高效。完善信息公开制度，主动接受内外部监督，提升治理透明度和公信力。加强制度建设，对现行规章制度进行系统性梳理、评估和修订，并将217项制度汇编成册，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

三是发挥党建引领作用，赋能改革发展。在战略决策上，党委加强对公司发展战略、重要改革方案的深入研究，确保符合国家政策导向和行业发展规律。在推动落实上，围绕改革重点任务和生产经营中心工作，组织开展“党旗映天山”主题党日和“三学三亮三比”活动，设立15个“党员示范岗”、42个“党员责任区”、9支党员突击队和党员创新工作室、党员攻关项目组，引导党员在急难险重任务中冲锋在前、担当作为。在凝聚力量上，坚持党建带工建、带团建，支持工会、共青团组织围绕改革中心开展工作，团结动员广大职工为改革发展献计出力，共收集意见建议112条，梳理汇总后13条在改革中被采纳。近两年先后选派技能骨干参加自治区和全国的水利系统职业技能竞赛并取得优异成绩，荣获自治区级金奖1人、银奖4人、铜奖7人，国家级前30名1人。加强企业文化建设，大力弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，扛起“水利惠民、发展兴疆、强企报国、忠诚担当”的企业使命，为改革注入强大文化动力。

三、建强基层党组织，抓好队伍建设，持续激发深化企业改革的动力活力

公司党委坚持抓基层、打基础，强队伍、聚人才，将党的组织资源转化为改革资源，组织优势转化为攻坚优势。   

一是加强基层党组织建设，筑牢战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，突出政治功能，以提升组织力为重点，全面推进“五个好”标准化规范化党支部创建和“四个合格”党员队伍建设，公司13个党支部，其中1个被自治区党委组织部评为“示范点”、3个被自治区国资委党委评为“示范点”。持续优化和动态调整基层党组织设置，确保党的组织和工作覆盖到所有业务单元和各个站点。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，不断提高组织生活质量。选优配强党支部书记，实施“头雁”工程，近三年来先后举办党务干部培训班4期，选派26名党支部书记和党务干部参加培训。加大对基层党组织的支持保障力度，落实活动经费和场所，为党支部开展工作创造良好条件。开展“五个好”党支部创评晋位升级活动，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，使每个党支部都成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

二是抓好人才队伍建设，激发内生活力。坚持党管干部、党管人才原则与市场化选人用人机制相结合，着力建设一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化干部人才队伍。优化干部选拔任用机制，注重在基层一线、关键岗位考察识别干部，大胆使用敢于改革、善于改革的“闯将”“干将”。完善人才引进、培养、使用、评价、激励机制，聚焦水利工程运维核心技术、经营管理等重点领域，近三年引进各类人才27人，现有高级职称110人、中级职称95人，为公司运营提供了人才支撑。建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。全面推行经理层任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核，激发和保护担当作为的务实派、实干家。

三是深化党建业务融合，提升发展质效。坚决破除“两张皮”现象，推动党建工作与生产经营、改革创新深度融合。围绕保障安全优质供水、提升客户服务水平、攻克技术难题等中心任务，设计党建活动载体。例如，在水利工程运行实地设立“工匠和劳模创新工作室”，在维修技改现场设立“党员技术攻关小组”。建立党员先锋队、党员应急抢险队，在工程维修技改、防汛抗旱、应急保供等关键时刻发挥关键作用。将生产经营指标、改革任务完成情况纳入党建工作考核，将党建工作成效纳入子公司、部门及负责人绩效考核，实现目标同向、部署同步、工作同力、考核同行，以改革发展成果检验党组织的引领力和战斗力。

四、持续历练作风，主动担当作为，大力弘扬勇于攻坚克难的改革精神

改革步入深水区，面对的都是难啃的“硬骨头”。公司党委带领全体干部职工，以过硬作风和担当精神，直面挑战，锐意进取。

一是不避矛盾，直面存在问题。公司党委倡导“新官要理旧账”的担当精神，对历史遗留问题、长期存在的瓶颈短板，不回避、不推诿、不绕道。建立问题清单制和销号制，由领导班子成员牵头负责，组织专门力量，深入研究分析，制定切实可行的解决方案，明确时间表、路线图、责任人，一抓到底，务求实效。例如，取水证办理迟缓、水利工程峻工验收不及时、水库大坝和供水渠道渗漏、批复水价执行不到位等影响企业发展和运营效率的问题，下决心投入资源，集中力量加以解决。

二是勇挑重担，主动服务大局。作为民生服务类国有企业，公司党委自觉将自身改革发展置于自治区经济社会发展全局中考量，积极承担生态灌溉、扩大供水覆盖范围、保障重大项目用水、助力乡村振兴等政治任务、社会责任和生态责任。即使在面临经营压力的情况下，依然坚守保民生底线，持续投入资金进行供水设施改造升级。即便在水费欠交情况下，也必须先把水供上。不断优化营商环境，提升服务便捷性，展现了国企的担当与风范。

三是敢于攻坚，破解改革难题。对于改革中遇到的体制机制障碍和事关职工切身利益问题，公司党委发扬斗争精神，增强斗争本领。在推进三项制度改革中，敢于动真碰硬，淡化行政色彩，坚持企业思维、强化市场理念，突破原有的薪酬体系和分配制度，建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的常态化机制，近三年来先后对不少于3%比例的中层干部运用了能上能下措施，不称职的员工采用了能进能出的措施，薪酬、绩效与经营业绩联动。在推进公司人力、物力和财务整合等复杂任务时，精心组织，周密部署，依法依规操作，妥善处理各种复杂关系，确保改革平稳有序。通过“头脑风暴”，集思广益，群策群力，攻坚克难，有效破解了一系列制约企业发展的深层次矛盾和问题。

五、紧贴经营实际，突出重点任务，同向发力提升改革工作落实质效

公司党委坚持目标引领和问题导向，聚焦关键领域和重点环节，精准发力，务求改革取得实实在在的成效。

一是调整优化布局，着力提升产业链的韧性。围绕主责主业，对公司业务链条进行系统性梳理和战略性重构。在做强做优做大供水核心业务的同时，积极向产业链上下游延伸拓展。对市场吸引力较好的工业污水处理、节水服务、水环境治理等业务加大培育力度。积极探索智慧水务建设，运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，赋能传统水务业务，培育新的增长点。稳妥审慎推进水经济多元化经营，增强企业抗风险能力和可持续发展能力。通过结构调整和布局优化，形成总部、子公司和业务一线的三层管理架构，推动基础固链、技术补链、优化塑链、融合强链，公司产业协同效应不断增强，发展空间持续拓展。

二是加强基础研究，着力推动实用性应用。坚持创新驱动发展战略和“无应用不科研的理念”，加大研发投入，建立健全产学研用相结合的创新体系。聚焦水源安全保障、水质深度处理、渠道漏损控制、节能降耗、污泥资源化等关键领域，组织力量开展核心技术攻关，力争在“卡脖子”技术上取得突破。鼓励基层技术创新和小发明、小创造，激发全员创新活力。加强知识产权管理，促进科技成果向现实生产力转化。做好在水务监测、节水、调度等方面的技术开发和技术引进，主动与优秀企业、高校等建立技术交流机会及合作关系，提升自主创新能力。加强智慧水务能力建设，推动现有供水调度和管理的智能化水平，推动公司向数字化、智能化方向转型。通过科技创新，为公司提质增效和转型升级提供了强劲动力。

三是提升防范能力，着力筑牢安全防线底线。牢固树立底线思维和风险意识，健全覆盖财务、法律、安全、环保、廉洁等各领域的风险防控体系。加强风险识别评估和监测预警，做到早发现、早报告、早处置。重点加强债务风险、投资风险、法律合规风险管控，严防国有资产流失。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决守住安全生产底线。强化水源保护和水质监测，确保供水安全万无一失。强化内部控制和风险管理，构建覆盖所有业务环节和风险点的内控体系，提升风险防范能力。加强廉洁风险防控，深化警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

新时代、新征程赋予国有企业新使命、新任务。水务公司的改革实践表明，坚持和加强党的领导，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势，是深化改革、高质量发展的根本保证。下一步，公司党委将锚定集团公司“十五五”规划目标，持续巩固深化改革成果，扬优长、补短板、强弱项，推动党建引领更加有力、治理体系更加完善、产业结构更加优化、创新动能更加强劲、风险防控更加有效，努力打造党和人民信赖的服务民生、保障发展的现代化水务企业，为自治区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

作者：汪彬，新疆水发水务集团有限公司

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