自2020年广西教育厅印发《关于全面推进学前教育集团化办园改革的实施意见》以来，以河池市为代表的桂西北地区各县市相继出台学前教育集团化办园改革实施方案。河池市成立了多个幼教集团，集团成员以公办幼儿园为主，覆盖城乡。本文在以SWOT模型分析桂西北地区学前教育集团化办园的发展趋势和战略的基础上，结合对集团园领导的访谈调查，提出优化桂西北地区学前教育集团化办园的策略。

一、桂西北地区学前教育集团化办园的SWOT分析

    用SWOT模型对桂西北地区学前教育集团化办园的内外部优势、劣势分析，可在理论层面初步形成优化桂西北地区学前教育集团化办园的策略（如图）。

桂西北地区学前教育集团化办园的SWOT分析图

    由以上分析可知，桂西北地区学前教育集团化办园过程中，加大投入，凝聚幼教集团的集体智慧，加强师资培训，为幼儿提供有特色、高质量的教育服务是关键。

二、桂西北地区集团化办园面临的实际问题

桂西北地区集团化办园是在政府的领导下，将本县市的城乡幼儿园划分为若干个幼教集团。每个幼教集团中，以自治区级示范幼儿园为龙头园，负责引领集团内的新园、乡镇园，促使新园、乡镇园在园所管理、课程开展、教学研究方面快速成熟，提升质量。笔者通过对集团园领导、老师的访谈，了解到集团化办园过程中存在以下实际问题：

1.各级各类幼教专业人才紧缺

乡镇园的学前专业管理人才紧缺，新建乡镇园行政人员配备不足，行政人员常身兼数职，管理教学的同时还要管理后勤等事务。班级配备人员不齐全，个别幼儿园无法配足两教一保。教师队伍人员不稳定，人员流动大，影响集团内部培训效果，教师专业素养水平偏低。

2.乡镇园发展有局限性

乡镇园园所管理经验不足，在各项制度落实、园所日常管理等方面均参考龙头园的管理措施。园所办学特色建立、教研水平提升等内涵式发展问题亟待解决。另外由于生育率下降，家长择校等原因，个别乡镇中心园幼儿人数过少，导致发展受限。

3.民办园纳入集团化帮扶，资金来源难以落实

资金来源是幼儿园改革和发展的命脉。民办幼儿园自负盈亏，纳入集团化发展后，与集团中的其他公办园一样，面临多方面的改革问题，而改革和发展需要资金的支持。因此，资金来源问题已成为制约民办幼儿园集团化发展的重要因素。

三、桂西北地区集团化办园的优化策略

上述问题反映了SWOT分析下桂西北地区幼儿园集团化发展面临的内外部威胁。从实际出发，结合SO战略－增值型战略、ST战略－多元化战略、WO战略-扭转型战略、WT战略-防御型战略理论分析，提出以下优化桂西北地区学前教育集团化办园的策略：

1. 点面结合，提升培训质量

针对各级各类幼教人才匮乏的问题，集团园内部应加强培训，制定点面结合的培训制度体系，促进人才的成熟。“点”即针对各级各类骨干人才的专项培训；“面”则是顾及所有幼教工作者的分批培训或经验推广。人才的进步，关键在提升“点”“面”培训质量，减少无效的形式化的培训。集团内部各园所之间的培训交流密切，应明确培训的最终目的是使集团内部各幼儿园能够独立发展，形成每所幼儿园高质量且有特色的发展局势。培训交流的内容应涉及园所发展的关键问题，如教育教学质量的提升、幼儿园特色课程的开发等。此外，可以充分利用社交媒体，促进培训交流的形式的多元化。如实时连线观摩、线上研讨等，还可以创造良好的氛围，使培训交流由园所之间的正式交流延伸至集团园教师之间的主动合作交流。
    2.推进改革，减负增效
    乡镇园办园水平低，各级幼教人才紧缺等问题在一定程度上反映出桂西北地区幼儿园教育工作负担重、效果差的问题。因此，积极推进改革势在必行。

首先，需要在集团院内部推行幼儿园课程改革。各成员园灵活复制龙头园先进的课程模式，并以幼儿为本，根据园所实况调整课程，形成自身的课程特色，进而形成本园教学成果。其次是集团园内部交流活动形式的改革，可以由教师层面的培训推广到幼儿层面的活动和交流，使集团化办园的优势直接作用于幼儿，凸显集团园整体的办学特色和优势。最后是幼儿园教育评价标准改革，以《幼儿园保教质量评估指南》为指导，使评价重内涵，重质量。减少与教育教学本身关系不大的形式化工作，切实减轻幼儿教师的负担，提升教育效果。
    3.绩效考核促集团化办园优质发展
    对集团化办园的绩效考核是政府引领和扶持集团化办园的直接有效途径。只有实现考核人员专业化、考核标准专业化和绩效分配重质量，才能促进集团化办园持续健康地发展。考核人员必须具备学前教育的专业资质，深入理解和执行《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园保教质量评估指南》的能力。考核标准的制定需立足于学前教育实际，参照《幼儿园保教质量评估指南》，借鉴成熟的评价标准，体现重内涵，轻形式的思想。在绩效奖励分配方面，切实提高幼儿教师的待遇，让教师的付出得到相应回报，同时吸引更多人才入职。兼顾公办和民办幼儿园，为幼教集团中的民办幼儿园设立专项经费，切实解决民办园经费投入问题。

结束语：本研究通过了解桂西北地区学前教育集团化办园过程中的实际问题，结合SWOT分析，提出了优化桂西北地区学前教育集团化发展的策略。促进桂西北地区学前教育集团化持续健康发展，需要政府、幼教集团和幼儿园各方共同在学前教育的专业化、优质化和经费保障方面不懈努力。

参考文献：

[1] 李先均. 学前教育集团化办园存在的问题[C]中国智慧工程研究会智能学习与创新研究工作委员会.2023学前教育发展论坛论文集,2023:3.

[2]沈灵君.集团化办园模式下幼儿园课程建设：理念、困境与路径[J].宁波教育学院学报,2022,24(03):7-10+47.

[3]王晓璐.和合共生：集团化办园模式下的教育活力激发[J].宁波教育学院学报,2022,24(02):1-4.

[4]李姗姗. 公办幼儿园集团化办学的问题及对策研究[D].深圳大学,2019.

[5]徐玉惠. 公立学前教育集团化的问题和对策研究[D].山东师范大学,2019.

[6]田劲松,刘菊芬,张纯华等.民办园纳入政府主导集团化办园的现实性与策略探析[J].铜仁学院学报,2016,18(05):189-192.

 作者简介：蒙素石（1989-），性别 女，民族 瑶族，籍贯 广西都安，职务 教师，职称 讲师，学位 硕士，研究方向 学前教育发展。 

课题基金项目：2021 年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“SWOT模型下桂西北地区学前教育集团化办园发展趋势研究”，项目编号：2021KY0594 。