气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。近年来气象高质量发展对气象人才发展提出迫切需求，H省气象部门积极适应新形势、新任务对教育培训提出的更高要求，结合自身实际在干部教育培训中取得一系列成绩，培训能力明显增强。但另一方面，H省气象部门教育培训也存在一些问题，笔者对部分市级、县级气象局通过实地考察、会议座谈、个别访谈相结合的方式开展调研，了解当前基层气象部门人才培养的基本情况，探讨现行教育培训工作中存在的主要问题，提出提升教育培训核心能力的对策建议，为省级气象部门及其他相似部门的干部教育培训核心能力建设提供参考和借鉴。

一、基层人才培养主要做法

（一）健全年轻干部培养和使用工作机制

1.实行双导师制进行指导。建立领导班子为主要辅学导师，外聘气象专家为业务技能导师的“双导师”培养机制，对青年干部进行“一对一”的指导。

2.压担子加强实战培养。将年轻干部安排到重要岗位，交任务、压担子，提高年轻干部发现、分析和处理具体问题的水平。

3.思想上严格教育防偏差。把培养政治素质放在首位，用党的理论武装年轻干部的头脑；加强年轻干部思想动态管理，及时掌握他们的德能勤绩廉等情况；及时开展谈心谈话，纠正年轻干部思想偏差。

（二）优化现有人才结构

1.提升压力。进一步规范按需设岗、竞争上岗、按岗聘用制度，严格日常业务考核。

2.提升能力。合理安排职工参加部门内外各类气象培训；充分利用气象远程培训资源，大力开展在岗培训。

3.提升活力。推荐职工参与上级部门或者其他部门的科研专项、课题研究或业务项目建设，鼓励职工申报自立课题开展技术研究。

（三）内部学习教育常态化

1.组建创新团队。以基层业务技术带头人和基层气象专家为核心，围绕业务和科研中的关键问题开展经常性学习交流和技术研究。

2.强化岗位练兵。每月组织“固定夜学”，支持鼓励业务人员向研究型、综合型发展。

从基层气象部门人才培养情况来看，各单位都比较重视人才队伍建设，尤其是在引进人才、培养人才、重用人才、管理人才方面采取了很多切合单位实际、取得实效的举措，对强化基层人才队伍发挥了重要的作用。

二、现行教育培训工作中存在的主要问题

（一）现有班次未能充分满足培训需求

1.针对县级人员开展培训的班次缺口较大。县局人少事多、工作中一人多岗，且人员专业结构复杂，非气象专业人员占有一定比例，对气象专业基础知识以及专业气象服务、装备保障、综合管理、宣传科普、计划财务、行政审批等岗位技能的培训需求旺盛，但目前相关培训未能较大范围的覆盖到县局。

2.业务人员上岗培训仍需加强。高校学历教育与业务工作实践应用存在脱节，新入职人员缺乏业务岗位的政策指导、理论应用、值班要求和流程等知识，需要通过上岗培训进行弥补。

3.人影安全培训班次不够完善。H省气象部门市县两级人工影响天气队伍庞大，但目前一般由地市州局自行组织相关培训，不够系统全面。

4.县局领导班子培训力度不够。目前县局领导班子成员整体年龄偏低、干部岗位时间短、经验积累不足、思维训练不足，这些年轻干部的创新能力、抓落实能力，特别是政治能力、管理能力、应急处突能力亟待加强。

5.与部门外的培训合作不够深入。面向地方党委政府、重点行业、重要领域的培训有待进一步拓展。

（二）课程内容和安排有待优化

1.课程内容设置针对性有待加强。不同类别、不同层次、不同工作年限的学员对培训内容的需求不同，如新入职人员不仅需要业务平台的操作性课程，更需要系统的专业知识课程，而对于入职时间长、实践经验丰富人员，则更需要新政策、新系统相关课程，通过培训与时俱进。

2.提升职业责任感的课程有待完善。部分新入职人员的个人定位与职业规划未能融入单位发展，理想信念、职业素养、奉献精神等教育没有全方位、全过程贯穿于培训。

3.部分培训班课程安排过于紧凑。部分业务类培训学习、考试强度大，缺少知识消化吸收的时间。

（三）培训教材（讲义）编写有待加强

部分培训班特别是主体班次缺少配套的课程教材、讲义等参考资料。学员课前难以提前了解课程内容、做好预习工作；课后没有深度学习、全面掌握的科学范本。

（四）学科建设和科研水平有待提升

1.学科建设水平有待提高。重点业务和新技术相关的学科支撑不足，存在培训需求大但实际发展较弱的问题。

2.学科科研水平亟待提升。知识创新和知识服务的能力比较弱，对接解决国家和地方经济社会发展所面临的重大问题的能力亟需提升，科研对教学和咨询支撑能力较弱。

（五）教学支撑保障能力亟待加强

1.工学矛盾突出。不同地区、不同岗位人员工作淡季不同，特别是县局人员功能单一，存在工作量大的时间段与培训时间相冲突的情况。

2.教学资源未能实现共享。培训录播内容尚未建立共享机制，培训结束后学员无法随时回顾课程。

3.培训考核机制不够完善。培训成效转化率不高，存在不想学、学不会的情况。

4.培训经费不够充足。与面授相比，线上学习缺乏学习氛围与教师督促，完全靠个人自觉，但线上学习又多为非脱产，学员难以全身心的投入培训，因此学习效果欠佳。但大规模开展线下培训，又面临培训经费压缩的困境。

三、提升教育培训核心能力的对策建议

（一）优化班次体系建设

1.以提升气象高质量发展领导能力为重点，完善干部培训。不断完善处级干部专业能力提升培训、年轻干部综合素质培训、青年人才政治引领培训等主体班次；持续优化基层纪检干部适岗履职能力培训、党支部书记和党务干部培训、基层综合管理培训、新进人员入职培训等常规班次。同时在现有培训布局基础上，重点关注县局主要负责人以及班子成员的管理能力和专业能力提升，科学策划系列新班次。

2.以提升对新型气象业务技术支撑能力为重点，优化业务培训。持续开展县级灾害性天气监测预警培训班、地市级强对流天气监测预警服务培训班、综合气象观测装备保障培训班等常规班次；不断完善骨干预报员技能培训班、python语言实训班等主体班次；进一步开展人工智能等技术在预报服务中的应用、风廓线雷达探测技术培训等新技术新方法新平台培训；持续开展人工影响天气作业培训、防雷检测培训等防灾减灾能力提升培训。同时以助力基层研究型业务能力水平提升为主要关注点，科学策划系列新班次。

3.以服务基层气象职工培训需求为重点，加强混合式培训。面向市、县两级管理岗位和业务岗位实际需求，合理设置线上、线下培训班次。基础、系统性内容的培训设置为线上班次，需要增加沟通交流内容的培训设置为线下班次。策划开展预报员综合能力、装备保障、计划财务、党务工作、行政审批等岗位技能专题培训，及时开展新技术、新方法培训。

4.加强与地方党委政府和各行各业的合作，拓展对外培训。强化“主动、联动、互动”意识，密切关注党委政府、气象行业、重点对象的培训需求，拓展气象培训领域，面向各县（市、区）分管气象防灾减灾工作的副县（市、区）长以及联系气象工作乡镇长，分层分类开展气象防灾减灾专题培训。

（二）完善课程体系建设

1.优化针对不同培训对象的课程设计。把握不同岗位、不同年龄培训对象的学习规律与实际需求，合理设计培训课程，注重教学内容的衔接和更新，注意培训课程的整体强度，为学员留出知识消化吸收的时间。

2.与时俱进推进课程开发。围绕党的创新理论最新成果、气象业务发展关键核心技术新进展，与时俱进地推进新课程开发，注重精品好课打造。

3.增加世界观、人生观、价值观教育课程。尤其是要加强价值观教育的课程建设，充分利用榜样的力量感染学员，增强其职业责任感、奉献精神，提升职业素养，促使个人发展融入单位发展。

4.丰富课程开发的教学形式。针对不同课程的教学目标和教学特点，注重互动性与实操性，加强研讨式、案例式、体验式等教学方式和虚拟现实、人机交互等新技术在培训课程开发中的应用。

（三）推进教材体系建设

1.加强规划设计。制定教材体系建设三年规划，有计划地编制和推出系列教材、讲义。

2.推进讲义编写。扩大新进人员入职培训班、年轻干部综合素质培训班、处级干部专业能力提升培训班、青年人才政治引领培训班等主体班次配套教材的覆盖率，加大新课程配套讲义开发力度，实现重点班型核心课程讲义全覆盖。

3.建立更新机制。及时更新现有教材、讲义内容，形成主体框架相对稳定，内容动态修订的教材建设规范。针对新政策、新系统、新设备等培训班，如装备保障、财务管理系统等培训，与相关业务单位合作制作配套教学手册发放，方便学员随时查阅。

（四）加强学科体系建设

1.加强学科发展建设的顶层设计。制定实施学科建设规划，根据气象事业发展需要，继续巩固暴雨与强对流天气预报、科学管理、党史党建等现有学科建设，围绕省内重点业务和新技术，有序发展卫星遥感应用、生态文明气象保障、专业气象服务等特色学科。

2.提升学科团队科研能力和水平。充分发挥学科带头人的引领和辐射作用，强化对教学团队和学科带头人的考核管理，把科研成果转化应用作为学科团队考核的重要标准。围绕制约气象高质量发展的热点难点焦点问题，开展理论和实践研究，提出有价值的对策建议，发挥科研对教学和咨询支撑能力。

（五）提高教学保障能力

1.优化培训时间安排。全面调研不同岗位工作相对繁忙的时间段，科学合理安排培训时间。

2.提升网络培训的效果。一方面及时更新线上教学平台资源，及时将培训班授课课件与录播内容上传到教学平台，方便学员温故知新。另一方面规范网络教育培训组织管理，建设在线学习考核题库，加强学习效果考核，不断提升网络培训的质量。

3.加强培训结果运用。一方面严格培训班结业考核，根据教学内容采取多样化考核方式；另一方面强化培训考核结果的运用，及时将考核结果反馈给用人单位，建议相关单位建立培训考核结果的运用机制。

总之，对于任何行业来讲，人才都是非常重要的资源。上文针对基层气象部门实际情况，对当前气象干部教育培训所存在的问题予以了分析，并针对问题提出了解决措施。在未来的研究之中，还将继续结合基层气象部门的实际情况，进一步强化人才资源建设。

基金项目：本文系湖北省气象局2023年度气象软科学项目“面向湖北气象高质量发展的气象教育培训能力建设路径研究”【2023HBR003】研究成果，获该项目资助。

参考文献：

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