基金项目：2023年佛山社科规划项目“青年发展型城市背景下佛山吸引高校毕业生来佛留佛路径研究——基于佛广莞深城市吸引力比较”（2023-GJ115）

一、引言

佛山市是中国广东省的一个重要的经济中心城市，自古以来就是南方的商贸之地和文化重镇，拥有悠久的历史和深厚的人文底蕴。近年来，随着中国经济的高速发展和国家政策的大力支持，佛山市逐渐成为了一个全球性的制造业基地和科技创新中心，吸引了大量的人才涌入。然而，在人才竞争激烈的当下，佛山市的青年人才吸引力面临着诸多挑战和问题，这对于佛山市的可持续发展将产生深远的影响。因此，本文旨在通过SWOT分析，探究佛山市青年人才吸引力的现状及其对策，以期为佛山市的青年人才引进和培养等工作提供参考和借鉴。

二、佛山青年人才吸引力的SWOT分析

（一）优势分析

1.雄厚的产业基础

佛山的制造业发达，工业基础雄厚，是全国乃至全球著名的制造业基地、品牌之都。佛山拥有完善的产业链条和产业生态系统，包括从原材料采购、生产制造到销售服务的各个环节，这使得佛山能够持续保持其竞争力。作为全国乃至全球著名的制造业基地，其制造业涵盖了汽车、机械、家电、纺织、建材等多个领域。在“大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进”的背景下，佛山正在加快传统制造业的转型升级，创新型产业集群不断涌现，制造业正处于数字化的升级阶段，使得产业链的附加价值更高，经济发展势头更加强劲，为青年人才提供了丰富的就业机会和职业发展前景。

2.优越的地理位置

佛山位于广东省中南部，珠江三角腹地，是粤港澳大湾区重要节点城市，东倚广州，南邻中山，毗邻港澳，交通便利发达，具有得天独厚的地理优势为其经济发展提供了有利条件。与省城广州构成“广佛同城”都市圈，可以分享省城的人才、文化、交通、商贸等便利资源，有利于民间资本、实业和贸易的发展。作为全国民营经济最为发达的地区之一，佛山在政治、经济、文化、科技创新等方面都获得了较快的发展，这为青年人才提供了广阔的发展空间。

3.深厚的文化底蕴

作为中国历史文化名城之一，佛山拥有丰富的文化底蕴和传统特色文化，吸引着众多青年人才。岭南广府文化、陶瓷文化、武术文化、粤剧艺术、美食文化以及传统民间活动等都是佛山的独特优势。青年人才能够在佛山学习家庭伦理、礼仪、陶瓷制作工艺、武术技艺以及粤剧表演艺术等，同时也有机会参与舞狮舞龙、飘色、剪纸等传统民间活动，体验佛山深厚的文化底蕴。佛山不仅提供了学习和研究的机会，还在文化产业发展中提供了广阔的创业和就业机会。

4.丰富的文化和旅游资源

佛山是一座历史悠久的文化名城，拥有丰富的旅游资源，包括自然景观、历史文化景点和现代旅游景点等。其中自然风光清幽秀丽的西樵山、拥有大片清末民国时期岭南民居风格建筑的岭南天地、世界最大的荷花观赏旅游景区三水荷花世界、堪称珠三角“世外桃源”的李小龙乐园等，都备受游客欢迎。佛山市还拥有多个特色旅游景点，如以清晖园、梁园为代表的岭南园林；以南风古灶、石湾陶瓷村为代表的陶瓷文化；以顺德逢简水乡为代表的水乡风光；以顺德美食著称的美食文化等。

除了以上特色旅游资源，佛山还有许多其它值得一游的景点，如千灯湖、仙湖度假区、长鹿旅游休博园等。这些资源丰富多样，为来佛山求职或创业的青年人才提供了一个温馨的宜居环境。

（二）劣势分析

1.城市规划和基础设施建设有待加强

佛山是广东省第三大城市，经济实力雄厚，但城市规划和基础设施有待完善。佛山的市中心不明显，每个区都有各自的中心城区，导致城市形象和品牌定位不够清晰。城市规划缺乏长远性和战略性，规划执行力度不够，导致城市发展不够均衡和有序。同时，佛山的基础设施建设与珠三角等先进地区相比存在一定差距。城市更新和改造难度较大，老旧城区、村级工业园等存在历史遗留问题，影响了城市品质和形象。

2.房价和生活成本有待降低

佛山市的高房价和高生活成本是影响青年人才来佛工作和生活的重要因素。与许多二三线城市相比，佛山的租金和房价普遍偏高，许多年轻人难以承受高昂的租房和生活压力。据中国房地产协会2023年1月每个城市的平均房价排行榜，佛山排行25位，高于济南、成都、南昌等省会城市。另据2023年5月易居研究院发布的全国30城房租排名报告显示，佛山的平均租房成本约为1150元/室/月，高于东莞的988元/室/月，同时也超过武汉、长沙、昆明等省会城市。此外，物价上涨、交通拥堵等因素也使得佛山市的生活成本不断攀升。

3.创新环境有待改善

佛山作为我国制造业的重要城市，有着深厚的制造业基础，经济实力相对雄厚，但科技创新和研发能力相对较弱，创新氛围不够浓厚，这在一定程度上限制了青年人才的发展空间和吸引力。一方面，佛山在科技创新方面存在短板，缺乏高质量的科研机构和高端人才，这制约了佛山在科技创新和高端制造业发展方面的竞争力。另一方面，佛山在制造业、家电业、陶瓷业等传统产业方面虽具有一定的优势，但是佛山的产业结构相对单一，主要以传统制造业为主，高技术制造业发展相对较慢，难以实现快速转型升级。随着新兴产业的兴起，许多优秀的年轻人更愿意去创新型公司和科技公司工作，而佛山在这方面的吸引力相对较弱。

（三）机会分析

1.城市发展和产业转型机遇

佛山作为全国青年发展型建设试点城市，注重对青年人才的需求，积极引进高新技术和科研成果，打造更加开放、创新、包容、具有活力的城市形象。这些措施为青年人才提供了大量的就业机会，也为佛山的经济发展提供了有力的支撑。同时，随着国家对制造业的重视和产业升级的推进，佛山在智能制造、高端装备制造等领域有着广阔的发展前景，这将为青年人才提供更多的发展机遇和就业选择。

2.优厚的政策扶持力度

佛山市政府为吸引青年人才提供了一系列的政策扶持，如给予海归人才、高层次人才、中青年创业人才等各种扶持政策，为青年人才创业和发展提供更多的支持。佛山市出台的人才优惠政策涉及到学历、年龄、专业等多个维度，为人才提供了购房、子女入学、医疗保障、公积金贷款、税收减免等一系列优惠政策。于此同时，佛山市还建设了一批创新创业孵化基地，为人才的创新创业提供资源与平台。这些政策和措施为佛山吸引和留住青年人才提供了有利条件。

（四）挑战分析

1.经济下行压力

受全球经济发展趋势的影响，佛山的经济发展也面临一定的压力。佛山的产业结构亟需调整和升级，许多企业都在努力寻求新的市场和资源，以保持其竞争力。在这种环境下，为了寻求更好的发展和就业机会，青年人才可能需要不断迁移和调整自己的职业规划，这使得他们在就业和职业发展方面面临着更大的困难和挑战。同时，经济下行压力也使得青年人才在选择工作时会更加注重稳定性和安全性，这可能会使得佛山在吸引和留住优秀青年人才方面更具挑战性。

2.人才流失风险

人才在各大城市流动是非常普遍的现象，有助于促进各区域的经济发展和交流。但由于佛山在城市建设和部分领域的优惠政策无法与一线城市相比，青年人才在选择城市时可能会优先考虑广州、深圳等一线城市。此外，佛山与珠三角城市群人才交流频繁，由智联招聘主导推出的《中国城市95后人才吸引力排名：2022》报告显示，佛山青年人才流入城市有5城位于珠三角城市群，合计占比达38.3%；流出城市有8城位于珠三角城市群，合计占比达58.6%；流出比例大大高于流入比例。此外，其它种种因素也可能导致部分青年人才流向更发达的城市，寻求更好的发展机会，从而造成人才流失的风险。

3. 人口老龄化影响

人口老龄化对佛山青年人才吸引力会产生负面影响。在老龄化社会中，青年人才的就业机会可能减少，因为企业或机构中可能有更多老年人。此外，随着老龄化人口数量的不断增加，老年人在消费、医疗等领域的需求增加，可能会导致更多的机会被吸收，同时也可能导致更高的生活成本，影响到青年人才的生存及生活质量。市场机会也可能会受到限制，因为老年人口更倾向于追求稳定保障而非创新发展，这可能导致青年人才缺乏创新的机会，从而影响了他们的个人发展。

三、基于SWOT分析的佛山青年人才吸引力提升对策

（一）SO策略——发挥优势，迎接机遇

1.加快智能制造转型升级

佛山作为中国乃至全球著名的制造业基地，早在2015年就发布了《中国制造2025佛山行动方案》，提出了全面推进制造业转型升级、加快信息化发展步伐的工作目标。佛山不仅要成为中国制造业示范区，还要成为国内领先的智能制造产业基地。随着佛山经济总量突破万亿元，加快智能制造转型成为佛山发展的重要方向。为了吸引更多的青年人才来到佛山参与制造业发展，佛山政府可以加强制造业技术创新、发展智能制造产业链、形成完整的智能制造生态系统、推广智能制造、建设智能制造基地、加强产业园区建设等措施。

此外，针对新兴产业和科技创新领域，佛山政府可以提供更多的创业机会和创新平台，吸引青年人才投身其中。总之，佛山可以利用制造业优势、提供职业发展机会、加强产业创新和推广智能制造等措施，吸引更多的青年人才参与城市的经济建设。

2.加强文化旅游发展

佛山作为一座历史悠久的城市，拥有丰富的文化旅游资源。为了吸引更多的青年人才来到佛山，打造独具特色的文化旅游品牌，可以采取以下措施：

首先，设计多样化的文化旅游线路。可以以岭南广府文化为主题，结合陶瓷文化和武术文化，设计相应的旅游线路。让游客在品尝美食的同时，也可以学习武术技艺，亲身体验陶瓷制作的乐趣和过程。

其次，开展传统文化活动。可以定期举办粤剧表演、舞狮舞龙、飘色、剪纸等传统民间活动，并在活动期间开展相关的文化讲座和交流活动，让游客在参与中体验佛山深厚的文化底蕴，更深入地感受佛山的文化魅力。

再次，利用数字技术，如虚拟现实和增强现实等技术，开发数字文化旅游产品。如开发虚拟的佛山传统文化旅游线路，让游客通过虚拟现实技术，在虚拟环境中体验佛山的历史文化和传统艺术。

（二）WO策略——改善劣势，利用机会

1.加强宣传推广，打造具有吸引力的城市形象

佛山可以加强宣传推广，打造具有吸引力的城市形象，提高城市的知名度和青年人才对佛山的好感度，吸引更多的青年人才来到佛山。

首先佛山可以通过制定明确的城市形象宣传主题，例如“岭南文化之都”、“创意设计之城”、“高品质宜居城市”等来突出佛山的特色和优势。同时，可以在城市形象宣传中加入更多的元素和创意，如“佛山美食”、“佛山武术”等，以吸引更多人的关注。

其次可以根据目标受众的特点和需求，进行精准的宣传定位，例如针对旅游者、投资者、创业者等不同的群体，制定不同的宣传策略和内容，让宣传更加有效。

再次要通过多元化的宣传渠道，如传统媒体、网络媒体、社交媒体等对佛山特色和优势进行宣传，包括电视、广播、报纸、杂志、户外广告、互联网等。同时，也可以通过举办各种文化活动、展览、比赛等方式，吸引更多的人关注和了解佛山。

2.合理调节房价，降低青年人才的生活成本

相关研究表明：高房价、物价上升和交通拥堵显著抑制了城市经济发展水平对青年人才的吸引力。而房屋支出是青年人才消费支出中占比较大的一部分，给青年群体带来较大的生活压力。因此合理的房价是提升城市吸引力的一大因素。

在合理调节房价方面，政府可以引导和鼓励开发商建设适合不同收入层次的房屋类型，包括但不限于共有产权房、廉租房、租赁住房等，满足不同人群的住房需求。其次可以通过合理规划城市，引导人口分布，减少城市中心压力，以此缓解由于人口密集导致的房价过高问题。与此同时，佛山市政府可以通过土地政策、税收政策等手段，控制房价水平，提供更多的经济适用房和公共租赁住房，降低青年人才的生活成本。

需要注意的是，房价的调节是一个长期的过程，需要持续的政策和措施来达到稳定和优化房地产市场的目标。

3.加大创新创业扶持，营造良好的创新创业环境

加速城市创新创业环境的发展是促进佛山经济发展的重要途径。为了加大创新创业扶持，营造良好的创新创业环境，佛山可以采取以下一系列措施：建立创新驱动的政策环境，出台支持创新创业的政策和减税优惠措施，设立创新创业基金和科技型企业孵化器等。加强产业创新支持，重点培育战略性新兴产业，提供投入支持、土地资源和专业技术服务，促进技术成果转化和产业化。构建创新创业生态系统，建立创新创业服务平台和创客空间，提供一站式服务和良好的工作环境，促进企业间的合作和资源共享。同时，要激励创新创业精神，组织创新创业大赛和活动，表彰优秀者并提供奖励和专利权保护，鼓励更多人投身于创新创业领域。

通过营造良好政策环境、培育产业创新、吸引人才、构建创新创业生态系统以及激励创新创业精神，佛山将为创新创业者提供有利的环境和条件，推动创新创业的发展。

（三）ST战略——发挥优势，规避风险

1.发挥产业优势

佛山作为中国重要的制造业基地之一，拥有完善的产业链和优越的交通地理位置，被誉为“中国制造名城”。在发挥产业优势方面，佛山可以进一步深化制造业的转型升级，加强高端装备制造、智能制造等领域的发展，提高企业的技术含量和附加值，为青年人才提供更多的就业和发展机会。此外，佛山还可以发挥商贸物流业的优势，加强电子商务和互联网贸易的发展，打造国际物流中心和数字化贸易中心，吸引更多的青年人才来到佛山。

2.加强区域合作

加强区域合作可以使得佛山与周边城市实现资源共享、优势互补，提高整体竞争力。佛山可以与周边城市共同推进产业发展、人才引进和科技创新等方面的工作，提高青年人才在区域内的竞争力。例如，加强与广州、深圳等一线城市的合作，推动珠三角经济带的协同发展，为青年人才提供更广阔的发展平台；加强与中山、江门等周边城市的合作，共同引进高端人才和科技创新项目，实现共同发展。

3.提高教育质量

佛山可以进一步提高教育质量，加强人才培养和引进，为城市发展提供更多的人才支撑。注重基础教育、职业教育和高等教育的发展，尤其是要加大对高等教育的投入，提高教育现代化水平，为青年人才提供更好的教育资源和培养机会。加强在职青年人才的培训和职业发展支持，为他们提供更多的成长机会和学习支持，以广阔的发展空间吸引青年人才来“佛”留“佛”。

（四）WT策略——弥补劣势，规避风险

1.建立良好的社会文化环境

新时代青年人才越来越重视定居与就业的环境。佛山应立足历史古城，创新发扬佛山传统文化，加强佛山社会文化环境建设，打造一个舒适宜居、繁华包容的文明城市。

首先佛山可以加强文化环境建设，创造多元化的文化氛围，满足青年人才的文化需求；提高文化设施的利用率，完善公共文化设施，如图书馆、文化馆、博物馆等，并鼓励市民积极参与其中，提高市民的文化素养。

其次建立和完善社会保障制度和公共服务设施，提供良好的社会环境和福利待遇；优化城市环境，加强城市美化，改善交通状况、提高公共安全等，为青年人才提供更加宜居、便捷的城市环境。

再次，完善社区设施，改善社区环境，加强社区管理，增强外地来“佛”社区居民的归属感和参与感。

2.加强城市规划和基础设施建设

良好的城市规划和完善的基础设施能让市民有较好的生活体验，可以增强城市对青年人才的吸引力。佛山加强城市规划和基础设施建设，可以从以下几个方面入手：加强城市规划，注重城市功能分区、用地布局、交通网络等系统规划，明确佛山中心城区概念，加强佛山五区的协同合作，注重城市发展的可持续性和生态保护；加强城市基础设施投资，涵盖交通、能源、环保、供水、供电和通讯等领域，旨在提升城市的基础设施水平；优化公共服务设施建设，包括完善教育、医疗、文化体育等设施，提高市民的生活品质和幸福感；推动智慧城市建设，引入先进技术，提高城市的管理效率和公共服务水平。

四、结论

佛山作为中国南方重要的经济中心城市，在吸引青年人才方面具有明显的地理优势、产业发展和丰富的文化旅游资源等优势。但是，也面临着经济发展、人才流失、人口老龄化等带来的压力和挑战。在国家政策扶持和城市发展转型过程中，通过加快智能制造转型升级、发挥产业优势、完善创新创业环境、加强城市基础设施建设、打造良好的社会文化环境、加强城市宣传等措施，可以进一步增强佛山市的吸引力和竞争力，让更多优秀的青年人才扎根佛山，为佛山的发展注入源源不断的活力和动力。

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